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全面两孩政策颁布一周年 四大困难仍需完美 政策 全面-海内_华商

时间:2016-11-01 03:20来源:未知 作者:admin 点击:
原题目:全面两孩政策公布一周年 四大难题仍需完善 今天是全面两孩政策公布一周年。一年间,全面两孩政策阅历了公布、实施、详细落地的过程,但仍有四大难题需要政府有关部分高度器重,加以完善解决。 2015年10月29日,十八届五中全会决定正式颁布,坚持方案

原题目:全面两孩政策公布一周年 四大难题仍需完善

今天是全面两孩政策公布一周年。一年间,全面两孩政策阅历了公布、实施、详细落地的过程,但仍有四大难题需要政府有关部分高度器重,加以完善解决。

2015年10月29日,十八届五中全会决定正式颁布,坚持方案生育的基本国策,完美人口发展策略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,踊跃发展应答人口老龄化举动。这是中国生育政策的历史性调整,独生子女政策从此离别舞台。

材料图

政策实施一年多以来,全面两孩政策实行安稳,生育状态与政策调剂前的预判根本吻合,全面二孩政策在各地加快推动。在全国政协人口资源环境委员会第四次人口与发展座谈会上,国度卫生计生委副主任王培安流露,依据卫计委官方统计,上半年出身人口与2015年同期比拟回升了6.9个百分点,其中二孩诞生占比超过40%。

新订正的《中华国民共和国人口与规划生育法》划定,国家倡导一对夫妻生育两个子女。但在政策落实的进程中,仍有四大困难须要持续攻坚克难、妥当解决。

首先就是新老政策的衔接问题。全面两孩政策实施后,卫计委公然表现,将按照“新人新方法,白叟老办法”的要求解决新旧政策衔接问题。但具体如何连接,有一些政策盲点和难点需要加快解决。

其中一个焦点就是抢生群体。所谓抢生群体,就是在全面两孩政策实施之前生育了二孩的群体。国家卫计委曾经表态,对全面两孩政策实施之前,也就是2016年1月1日之前,违背法律法规规定生育第二个子女的,已经依法处置实现的应该保持处理决议,不能“翻烧饼”;尚未处理或处理还不到位的,根占有关法律法规和政策规定,由地方人大、政府联合实际制订详细的措施,依法妥善处理。

对这局部尚未处理或处理不到位的抢生人群,到底是要继承追罚仍是一笔勾销,还需要国家和地方进一步明白。只管被称为非独抢生第一案的湖北监利抢生案至今不宣判,但据第一财经了解,海内已有多个抢生人群诉地方卫计委的案件初步胜诉。对于抢生问题,相干部门应该合力敏捷解决问题,防止更多抵触发生,落下帷幕

全面两孩政策落实面临的第二个难题是“提倡一对夫妻生育两个子女”的相关配套政策落实不到位,使得不少育龄妇女依然存在不敢要、要不起的心理矛盾。尽管各省在计生条例修正中不同长度地增加了产假,但其余相关激励政策依然有不到位之处,难以实际解决二孩生育面临的缺少看护人员、教导支出大等问题。

第三个难题是过去独生子女政策下遗留下来的良多分歧新规的政策有待清理。国务院办公厅宣布《对于解决无户口人员登记户口问题的看法》,要求依法为无户口人员登记常住户口,这将解决1300万“黑户”的户口登记问题。该文件提出制止设破不合乎户口登记规定的任何前置前提。但在有些地方,入户的时候依然要卡超生这一条。又如广东的不少乡村依照村规民约,停滞为超生人群分红,即便在他们缴纳了社会抚养费之后依然要结束分成多年。上述情形同提倡二胎政策的导向有不一致的地方,需要尽快加以清算。

计生步队观点跟工作方法的改变是全面两孩政策落实的另一妨碍。第一财经在实地调研中懂得到,不少地方的计生工作人员仍然在连续从前独生子女政策下人口管控的思路,服务的有待进步。在全面两孩政策落地之后,不少处所的计生工作依然按惯性将重点放在追罚社会抚育费上。人口发展必需与经济社会相适应,与资源环境相和谐,这就请求计生工作职员要在保持打算生养基础国策的基本上,适应新局势新使命。

全面两孩政策的初衷是增添出生人口,缓解老龄化,增长将来劳能源供给。为此,应当加快解决解决上述四大问题,加速达成既定的政策目的。

编纂:凡闻

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